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主旨：茲補充規定本部民國八十五年四月二十六日函釋有關公務員為多
        層次傳銷事業參加人之適用疑義一案，請查照並轉知所屬。
  說明：
    一、依法務部民國八十九年十月十二日法八十九人字第０三八０八四
        號函辦理。
    二、查本部八十五年四月二十六日八五臺中法二字第一二六００二三
        號函釋略以：「......查公務員服務法第十三條第一項規定：『
        公務員不得經營商業，......』，因此，公務員若經營『多層次
        傳銷』事業，係屬經營商業之行為，應受上開規定之限制；若僅
        為『多層次傳銷』事業之參加人，而非經營者、管理人或專任職
        員，且係利用公餘時間，並經由其任職機關認定無利用職權營私
        舞弊之虞者，得不受前開法條規定之限制。」。
    三、本部上開函釋並未對於「參加人」明確定義，致執行上發生疑義
        ，案經本部八十九年十二月十六日邀集法務部、經濟部、行政院
        人事行政局、公平交易委員會、臺北市政府及高雄市政府開會研
        商後，補充上開函釋如下：
      （一）該函釋所稱之「參加人」僅指為多層次傳銷業務單純消費型
            態者；至如加入多層次傳銷事業之組織或計畫，並從事推廣
            、銷售商品或勞務及介紹他人參加，其目的為藉以獲得佣金
            、獎金或其他經濟利益者，則具有規度謀作性質，屬經營商
            業之行為，非公務員服務法所許。
      （二）現職公務人員在本補充規定前，如已加入多層次傳銷事業之
            組織或計畫，並從事推廣、銷售商品或勞務及介紹他人參加
            者，應於文到之次日起六個月內退出組織或計畫或轉換為單
            純消費型態之參加人；並終止其所介紹加入之人再為推廣、
            銷售商品或勞務，因而可獲得利益之權利。（銓敘部 90.01.
            11. 九十法一字第一九八一九九七號函）